以常态化条件下“两防一体化”建设为牵引，以增强人防专业队实力为核心，紧贴实战任务，狠抓训练落实，不断提高人防专业队伍应急救援遂行能力。在突发公共事件和灾难事故面前，县（区）级人防专业队具有组织合理、人员众多、技术装备齐全和靠近现场等优势，能够第一时间进入现场，遂行抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化等救灾任务。因此，充分利用现有资源优势，常备不懈抓训练，打造出一支实在受用的县（区）级人防专业队，是人防实力建设基础中的基础。

　　一、常备不懈，搭建工作平台

　　人防专业队整组训练是常态化重点工作，不能仅在强调的时候抓一抓，平时就束之高阁，不闻不问。必须避免每年整组结束后就解散的“形散”问题，克服应付对付的做法，通过建立组织平台、工作机制、队伍建设，要使人防专业队工作具有“形散而神不散”的特点。

　　建立组织平台。注重抓“龙头”， 解决“进得去”的问题。应当建立联席会议制度，人武、人防、公安、消防、医疗、交通、水利、电信、重要经济目标单位等共同参与，研究全市人防专业队的整组、训练和评估考核工作。

　　建立工作机制。为保证工作常态化、制度化和规范化，人防专业队要不断健全和完善年度工作计划和检查、考评、总结、报告等制度，定期召开会议。要把人防专业队伍建设经费纳入财政预算统一解决，着力在经费、装备、器材、教材、教学力量等方面给予大力支持，为人防专业队伍建设提供良好保障。

　　加强队伍建设。锻造一支过硬的人防专业队伍，是完成战时防护任务的根本保证。优化队伍结构。着眼于高科技防空袭战争需要，人防专业队伍建设应当由数量规模型向技术密集型转变。在每年整组展开前，县（区）级人防部门要摸清本地区具有对空防护功能的所有单位的专业人员数量、质量，从而科学合理地确定防空专业队伍的规模，不断增大科技含量，提高编组质量。组建新型专业队。随着人防被赋予防灾救灾的职能，建立新的专业队伍已是势在必行。为此，在人民防空法规定的7种防空专业队基础上，应考虑组建引偏诱爆、网电防护、心理防护、重要经济目标等新型专业队，提高综合抢救能力。培养骨干力量。县（区）级专业队存在着人才匮乏、训练基地偏少的客观现实，亟需培养一批善组织、懂技术的指挥骨干，培养一批会操作、能使用、擅维护的技术骨干，亟需建设一批条件具备的训练演习基地，已经是专业队实力建设的当务之急。

　　二、真训实练，抓住“关键环节”

　　抓好“关键”环节， 解决“立得稳”的问题。训练要去除花架子，挤干虚水分，克服年复一年的老套路，增强针对性，提高有效性。

　　按纲施训提质量。训练质量是确保战斗力生成的关键因素。严格按照国家人防办下发的《人民防空训练与考核大纲》规定，立足于信息化战争条件，开展防护救援训练与演练活动。注重严把教学关。人民防空专业训练的时间、资源有限，因此，务必突出重点。训练内容，要以提高防敌高技术空袭的技能为主。在选定教员、编写教案、制作多媒体课件，组织试讲试教上积极开动脑筋、想办法。注重科学组训。依据《人民防空训练规定》，科学制订训练计划，采取共同课目集中训、专业课目分批训，防化等专业性较强的课目由人防部门牵头训，难点课目采取请相关专家来指导训练，确保“人员、时间、内容和效果”的落实。讲究训练方法。以在职训练为主，以短期脱产集训为辅。重点传授一些新的防护技能和方法，研究解决一些平时工作中遇不到、战时又必然出现的新问题。培养战斗作风。施训中，把练作风、练技能有机的结合起来，从着装点名到集合列队、从共同训练到专业训练、从岗位练兵到集中演练，把战斗作风养成贯穿到训练的全过程。

　　紧贴实战谋打赢。仗怎么打，兵怎么练。综合性演习演练有利于快速提高专业队的战斗力，检验专业队的快速反应能力和综合处置能力。严把计划制定关。从实战出发，投入真感情，严把计划制订关。邀请院校专家、省市领导进行指导，着力在“全、实、细”上下功夫，把预案情况设想全、把对策行动做实、把综合保障做细，确保一套方案多种设想，一种设想多种手段。同时，增加了信息防护、引偏诱爆、心理防护等新型防护手段，确保方案的科学性、先进性、实用性。在总体方案的框架下，根据实际情况制订专项方案，如人防专业队应急行动预案、重要经济目标安全事故应急救援方案等。严把演习流程关。因地制宜，以危化品应急救援演练、消除空袭后果、重大安全事故演练等演习演练，最大程度的逼近实战施训，合理设置演练环节，锻炼提高了指挥、协同能力。

　　完善装备保战力。装备器材是人防专业队遂行任务的手中武器，有时甚至成为制约任务能否顺利完成的关键性因素。配备专用装备器材。对战时经常用或者必需的装备器材，如工程爆破器材和加固器材，道路疏通器材，应急照明器材，防泄漏、防污染器材，防核、化学、生物等大规模杀伤破坏性武器袭击的器材等，必须有足够的储备，并要注意经常检查保养，使之处于良好的技术状态。引进新型装备器材。针对敌信息化空袭的特点和新概念武器的杀伤破坏原理，积极革新改造现有的装备器材，使之适应未来反空袭斗争的需要。储备消耗型装备器材。对那些消耗性的装备器材，不能只按平时的需要，随用随买，要有一定的战备储备。对于县区级人防部门来说，小型装备器材要有一定的库存，如发电设备、工程机械、通信设备、医疗器械等要有足够的剩余寿命，以备战时使用。储备可替代型工程器材。信息化条件下人民防空的战略威慑作用，很大程度上体现在炸不垮、打不烂的恢复能力上，而恢复能力的提高，一方面靠修复，一方面靠再生和替代。应当加强替代性装备器材的储备，特别是通用性强的替代性装备器材，如临时发电设备、舟桥设备等。

　　三、评估检验，建立考核机制

　　专业队检验评估和考核，决不能走过场，严格建立规章制度，作为能力建设考核的重要内容。通过考核、检验，提高水平，固化成果，发现问题，找准对策。制定考核计划。每年由人防部门下达专业队组训计划，提出具体方法步骤、要求和验收评估标准，从而理顺工作关系，减轻组建单位负担，增加组训力度。提高考核标准。提高考核标准可以从静态考核和动态考核这两个方面来进行。台帐资料是静态检查的重点，从方案计划、组织实施和总结讨论这三个方面来进行，能够检验人防专业队的日常训练效果。动态检验包括战时人防的组织指挥程序、内容和方法，着装列队与集合报告，专业队出动与工程防护，以及演习中指挥员对于随机导调情况处置指令，能够检验人防专业队的快速反应能力和综合处置能力。建立表彰制度。每年通报表彰一批训练先进单位和先进个人，大力弘扬正能量，让大家学有榜样，培养一批关键时刻顶得上去的人防专业队骨干力量。